{"id":11350,"date":"2026-02-09T09:12:24","date_gmt":"2026-02-09T09:12:24","guid":{"rendered":"https:\/\/kritica.it\/?p=11350"},"modified":"2026-02-23T12:01:51","modified_gmt":"2026-02-23T12:01:51","slug":"intervista-a-carlo-guglielmi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kritica.it\/en\/giustizia\/intervista-a-carlo-guglielmi\/","title":{"rendered":"Justice referendum, the importance of the popular initiative: interview with Carlo Guglielmi"},"content":{"rendered":"\n

L’avvocato ed esperto di diritto del lavoro Carlo Guglielmi \u00e8 uno dei componenti del “Comitato dei 15” che ha promosso il referendum popolare sulla riforma della Giustizia. Quando le riforme toccano la materia costituzionale il referendum confermativo, senza quorum, \u00e8 obbligatorio per legge, a meno che la riforma non sia passata con i 2\/3 dei voti in ciascuna Camera. Il referendum pu\u00f2 essere indetto da tre soggetti politici differenti: un quinto dei membri di una Camera, cinquecentomila elettori o cinque Consigli regionali. La maggioranza di Governo si era affrettata a presentare il suo quesito referendario in modo da poter indirizzare il pi\u00f9 possibile la campagna referendaria; tuttavia, la proposta di referendum popolare avanzata dal Comitato dai 15 ha ottenuto, nell’arco di pochissime settimane e in pieno periodo natalizio, un successo travolgente, superando con rapidit\u00e0 le 500mila firme necessarie. Di recente la Corte di Cassazione ha dunque deliberato che il quesito referendario sia non pi\u00f9 quello presentato dai parlamentari della maggioranza di governo, ma quello richiesto dai 500mila e passa elettori.<\/a> Un quesito che specifica in modo completo tutti gli articoli della Costituzione che la riforma prevede di stravolgere. La data fissata per il referendum, invece, non \u00e8 cambiata: si potr\u00e0 votare il 22 e 23 marzo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Abbiamo intervistato Guglielmi per comprendere quali sono ora i passaggi fondamentali che ci attendono, e quali i punti cruciali del funzionamento effettivo di una democrazia toccati dalla riforma.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cosa dice l’articolo 138 della Costituzione?<\/h3>

<\/p><\/div><\/div>

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Ecco il testo:<\/h3>\n\n\n\n

Le leggi di revisione della Costituzione e le altre leggi costituzionali sono adottate da ciascuna Camera con due successive deliberazioni ad intervallo non minore di tre mesi, e sono approvate a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera nella seconda votazione [cfr. art. 72 c.4<\/a><\/em>].<\/p>\n\n\n\n

Le leggi stesse sono sottoposte a referendum<\/em> popolare [cfr. art. 87 c.6<\/a><\/em>] quando, entro tre mesi dalla loro pubblicazione, ne facciano domanda un quinto dei membri di una Camera o cinquecentomila elettori o cinque Consigli regionali. La legge sottoposta a referendum<\/em> non \u00e8 promulgata [cfr. artt. 73 c.1<\/a>, 87 c.5<\/a><\/em>], se non \u00e8 approvata dalla maggioranza dei voti validi.<\/p>\n\n\n\n

Non si fa luogo a referendum<\/em> se la legge \u00e8 stata approvata nella seconda votazione da ciascuna delle Camere a maggioranza di due terzi dei suoi componenti.<\/p>\n\n\n\n

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Grazie, Kritica. Vi sostengo!<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n
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LEGGI IL TESTO INTEGRALE DELLA RIFORMA<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Avvocato Guglielmi, l\u2019Ufficio Centrale per il referendum presso la Corte suprema di Cassazione ha accolto la richiesta del Comitato referendario che lei e altre 14 personalit\u00e0 avevate costituito per sottoporre la Riforma sulla Giustizia a referendum popolare attraverso un quesito chiaro, che evidenziasse in modo limpido tutti gli interventi che la riforma attua sulla Costituzione italiana.<\/h5>\n\n\n\n

Il nostro comitato \u00e8 formato da persone senza alcuna particolare eccezionalit\u00e0. Non ci definirei “personalit\u00e0”, la nostra piccola fama di questi mesi \u00e8 legata in verit\u00e0 proprio a questo, al nostro essere persone comuni. Il contenuto della riforma \u00e8 rimasto una questione di palazzo per oltre un anno. La riforma \u00e8 stata votata quattro volte dal Parlamento senza che venisse cambiata una virgola rispetto al testo iniziale del governo e senza alcun pubblico dibattito nel paese, rimanendo del tutto sconosciuta.  Per altro, subito dopo l\u2019approvazione, i parlamentari che l\u2019hanno votata hanno immediatamente chiesto loro il referendum con reiterate dichiarazioni di voler andare al voto addirittura a febbraio. <\/p>\n\n\n\n

Perci\u00f2 quando a met\u00e0 dicembre abbiamo deciso di promuovere la raccolta delle firme siamo stati mossi da tre obiettivi. Intanto abbiamo deciso di  promuovere un referendum popolare \u2013 richiesto cio\u00e8 dai cittadini che si oppongono alla riscrittura della Costituzione e non dai parlamentari in cerca di plebiscito \u2013 per rendere la riforma finalmente oggetto di discussione e confronto tra gli elettori, nelle universit\u00e0, sui giornali, nelle associazioni e nei partiti su quale ne fosse il reale contenuto. E questo nella convinzione che pi\u00f9 tale contenuto fosse venuto a galla, pi\u00f9 sarebbero cresciute le ragioni per votare No. Poi, ci\u00f2 che ci ha mosso \u00e8 stata la voglia di infondere coraggio a chi voleva e doveva battersi, schiacciato da sondaggi e previsioni che sembravano non dar margine ad alcun possibile recupero. E infine, intendevamo con la nostra iniziativa evidenziare la profonda ingiustizia del voler impedire il dibattito portando il paese subito al voto. <\/p>\n\n\n\n

Riguardo al pronunciamento specifico della Corte di Cassazione: che il nostro quesito sia scritto meglio di quello dei parlamentari della maggioranza non \u00e8 una sorpresa per nessuno, visto come scrivono le leggi. Ed \u00e8 interessante notare che statisticamente ignoranza e prepotenza viaggino spesso insieme.<\/p>\n\n\n\n

Dopo che il TAR aveva bocciato il ricorso sullo spostamento della data, molti avevano concluso che l\u2019azione del vostro comitato, e la raccolta firme record attuata in pieno periodo natalizio-festivo fosse di fatto stata inutile. A quanto sembra, si erano sbagliati.<\/h5>\n\n\n\n

Noi abbiamo attivato la piattaforma su cui votare il 22 dicembre e questo ha\u00a0impedito\u00a0al Governo di procedere subito prima di Natale ad indire il voto. Ma \u00a0quando, il successivo\u00a012 gennaio\u00a0hanno\u00a0stabilito di andare alle urne\u00a0il 23 marzo\u00a0era gi\u00e0 troppo tardi,\u00a0per loro intendo. Ed infatti\u00a0tutte le forze contro questa riforma si erano rianimate e riunite nella bella giornata\u00a0del\u00a010 gennaio a Roma con il lancio unitario della campagna\u00a0per il No. E le firme volavano: avevamo\u00a0gi\u00e0\u00a0raggiunto\u00a0oltre\u00a0la met\u00e0 di\u00a0quelle\u00a0necessarie\u00a0e il\u00a0numero\u00a0aumentava\u00a0vertiginosamente ogni giorno.\u00a0Insomma\u00a0si\u00a0stava\u00a0realizzando il primo obiettivo con un risveglio di\u00a0partecipazione\u00a0ed\u00a0interesse\u00a0che\u00a0non\u00a0ci\u00a0sognavamo neppure.\u00a0Si stava realizzando\u00a0il secondo obiettivo con\u00a0la forbice nei sondaggi\u00a0che\u00a0tendeva progressivamente a ridursi fino ad arrivare quasi a zero. E la data del\u00a022 marzo\u00a0ci concedeva\u00a0comunque\u00a0il tempo minimo per\u00a0spiegare ai cittadini i contenuti della riforma e le ragioni del No.<\/p>\n\n\n\n

Dunque perch\u00e9 avete fatto ricorso al Tar per spostare la data?<\/h5>\n\n\n\n

Nuovamente per un triplice motivo. Il primo: semplicemente\u00a0perch\u00e9\u00a0dovevamo farlo. Centinaia di migliaia di cittadini si erano fidati di noi, e non\u00a0potevamo\u00a0non fare tutto ci\u00f2 che era nella nostra\u00a0possibilit\u00e0\u00a0per dire che il loro voto era utile, serviva ed aveva senso. Poi perch\u00e9 davanti alle prepotenze non si riesce a stare\u00a0fermi\u00a0\u00a0e indifferenti, soprattutto quando sono\u00a0sfregi\u00a0alle regole\u00a0costituzionali.\u00a0Questa\u00a0volta con la\u00a0fissazione\u00a0al 23 marzo ci avevano dato un tempo\u00a0che \u2013 pur\u00a0minore di quello\u00a0cui avevamo diritto\u00a0\u2013 comunque consentiva di fare la campagna\u00a0elettorale.\u00a0Ma era un precedente pericolosissimo per\u00a0la prossima\u00a0tornata referendaria, avendo il Governo promesso che se vincer\u00e0 questo referendum avvier\u00e0 subito dopo la riforma costituzionale su autonomia differenziata e\u00a0quella sul\u00a0Premierato. Infine, il terzo motivo: il pronunciamento serviva a mostrare \u00a0a cosa serve una Magistratura terza e indipendente. Qualunque fosse stato l\u2019esito, avremmo vinto noi. E cos\u00ec \u00e8 stato.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cosa comporta ora il pronunciamento di Cassazione?<\/h5>\n\n\n\n

Comporta intanto che a quei 550.000 cittadini che hanno firmato per il referendum sar\u00e0\u00a0riconosciuto\u00a0diritto di parola e i fondi per rendere questo \u00a0diritto effettivo (garantiti dalla legge 157\/1999<\/a>, che prevede il rimborso delle spese sostenute dai comitati promotori, ndr)<\/em>: e loro li regaleranno \u2013 nostro tramite \u2013 a chi si batte per il No. E poi comporta che il principio \u00e8 salvo, e che alla prossima riforma costituzionale, qualunque sar\u00e0 la maggioranza che l\u2019avr\u00e0 varata, nessuno potr\u00e0 nuovamente dire \u201cchissenefrega\u201d degli elettori che raccolgono le firme nei tre mesi previsti dall\u2019articolo 138 della Costituzione. Insomma tanta roba.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Che idea vi siete fatti della rispondenza popolare straordinaria che la vostra iniziativa ha ottenuto?<\/h5>\n\n\n\n

Continuiamo a non raccapezzarci, come tutti. L\u2019unica cosa che crediamo\u00a0con sicurezza\u00a0di aver azzeccato \u00e8 stata quella di non aver mai trattato le persone come cretine.\u00a0Di aver rispettato anche le ragioni di chi non era a priori contrario alla riforma,\u00a0tra cui\u00a0vari miei amici. \u00a0Di aver invitato tutti a ragionare con la propria testa e non per schieramenti, slogan, demonizzazioni e fantasmi persecutori.<\/p>\n\n\n\n

Se mai la riforma della Giustizia dovesse passare, quali saranno a vostro avviso le principali conseguenze sull\u2019assetto democratico del nostro Paese?<\/h5>\n\n\n\n

Come ho detto\u00a0crediamo che\u00a0gli allarmismi\u00a0siano controproducenti. Se la riforma verr\u00e0 approvata comunque rester\u00e0 in vigore\u00a0l\u2019articolo 104 della Costituzione secondo cui\u00a0\u201c<\/em>la magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere\u201d.\u00a0Il punto \u00e8 che una previsione analoga c\u2019\u00e8 anche nella\u00a0Costituzione\u00a0della Repubblica Islamica dell\u2019Iran. Lo dico perch\u00e9 i principi hanno bisogno di gambe per esistere davvero. E \u00a0l\u2019unica\u00a0gamba\u00a0pensata\u00a0dai Costituenti per garantire forza e autonomia alla magistratura \u00e8 stata quella di dare forza e autonomia al suo organo di governo: il Consiglio Superiore della Magistratura.\u00a0La riforma toglie al Csm forza e autonomia e non offre nessun altro strumento per garantire effettivit\u00e0 all\u2019indipendenza della magistratura. Ecco, il\u00a0punto\u00a0\u00e8 che a noi\u00a0non piace\u00a0l\u2019amministrazione della giustizia in Paesi come l’Iran.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Uno degli argomenti spesso adoperati in favore del S\u00ec \u00e8 il fatto che la magistratura si autodisciplini rappresenterebbe uno dei motivi per cui quando i giudici commettono errori, o addirittura dolo, le persone comuni siano di fatto impossibilitate a ottenere alcuna giustizia nei loro confronti.<\/h5>\n\n\n\n

Come ho detto una delle motivazioni che ci ha mossi, forse la principale,  \u00e8 spingere ciascuno \u2013 a partire da noi stessi  \u2013 a capire con la propria testa. In rete \u00e8 facilmente reperibile come \u00e8 adesso la Costituzione e come diventerebbe con la vittoria del S\u00ec. Il mio invito \u00e8 quello di non pensare che sia un quesito tecnico riservato agli specialisti, ma di affrontarlo partendo dalla propria esperienza biografica domandandosi: essere maggiormente esposto a sanzioni disciplinari nell\u2019impossibilit\u00e0 di scegliere chi mi dovr\u00e0 rappresentare e difendere in quella procedura mi renderebbe un insegnante, un operaio, uno studente, un giornalista, un funzionario pubblico migliore? O invece pi\u00f9 solo, pi\u00f9 spaventato, pi\u00f9 conformista, pi\u00f9 preoccupato, senza pi\u00f9 l\u2019attenzione a far bene ma solo a  rispettare programmi ministeriali, ad attenermi ottusamente a procedure da cui far andar via ogni sapere vivo, a non pestare i piedi ai potenti e a vivere nel culto delle circolari e della burocrazia?<\/p>\n\n\n\n

Cosa risponde a chi accusa i giudici di rappresentare una \u201ccasta\u201d che si autoprotegge? <\/h5>\n\n\n\n

Ho due risposte. La prima \u00e8 che sono tante le \u201ccaste\u201d che si autoproteggono, e lo fanno pi\u00f9 e peggio dei magistrati. Penso chiaramente ai politici ma a scendere se ne incontrano molte altre. E i cittadini \u201cnormali\u201d come me, quando si imbattono e vengono danneggiate da una di queste caste, hanno come sola possibilit\u00e0 di difesa quella di rivolgersi alla magistratura. Ed \u00e8 una possibilit\u00e0  preziosa che dobbiamo preservare con cura.  La seconda risposta \u00e8 che non vedo l\u2019ora che arrivi il 22 marzo, e vinca il No, per continuare con maggiore libert\u00e0 e slancio a battermi contro tutte le degenerazioni \u201ccastali\u201d,  incluse ovviamente quelle dei giudici, dei partiti e dei sindacati (compresi quelli schierati per il No), e infine a scendere, sino a quelle tentazioni castali che stanno inevitabilmente anche dentro chi fa mestieri come quello della giornalista, che \u00e8 il suo, o quello dell’avvocato, che \u00e8 il mio.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

CREDITI FOTO: ANSA\/ANGELO CARCONI<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Carlo Guglielmi, from the committee promoting the referendum on the Justice reform, answers questions and doubts about what is at 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