{"id":13448,"date":"2026-05-28T20:32:25","date_gmt":"2026-05-28T18:32:25","guid":{"rendered":"https:\/\/kritica.it\/?p=13448"},"modified":"2026-06-07T13:26:19","modified_gmt":"2026-06-07T11:26:19","slug":"the-ppps-are-the-window-through-which-the-privatisation-of-the-italian-prison-system-is-passing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kritica.it\/en\/giustizia\/i-cpr-sono-la-finestra-da-cui-passa-la-privatizzazione-del-sistema-carcerario-italiano\/","title":{"rendered":"The CPRs are the gateway through which the privatisation of the Italian prison system is taking place"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abUn nuovo metodo per ottenere un potere della mente sulla mente, in una misura finora senza precedenti\u00bb. Cos\u00ec Jeremy Bentham descriveva nel 1791 il Panopticon: una struttura circolare in cui i detenuti, rinchiusi lungo la circonferenza, possono essere osservati in ogni momento da una torre centrale senza sapere se qualcuno li stia davvero guardando. \u00c8 l\u2019idea di una sorveglianza permanente che finisce per trasformarsi in disciplina psicologica. Pi\u00f9 di due secoli dopo, quel modello appare nei documenti progettuali del nuovo Centro di permanenza per il rimpatrio (CPRO) che il governo Meloni vuole costruire a Castel Volturno, in provincia di Caserta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In the papers, <a href=\"https:\/\/www.invitalia.it\/bandi-di-gara-e-contratti\">published by Invitalia<\/a> per conto del Ministero dell\u2019interno, si parla di moduli abitativi disposti radialmente, passerelle sopraelevate per la sorveglianza dall\u2019alto, recinzioni alte fino a sei metri, filo spinato. Il centro dovrebbe sorgere nel Parco umido La Piana, sessantatr\u00e9 ettari di area protetta affidata al Reparto biodiversit\u00e0 dei carabinieri forestali. La gara pubblicata da Invitalia vale oltre 43 milioni di euro e prevede la realizzazione di una struttura da 120 posti entro circa diciotto mesi. Nella risposta all\u2019interpellanza parlamentare presentata dal Movimento 5 Stelle, il Governo ha difeso il progetto sostenendo la necessit\u00e0 di dotare la Campania di un CPR e ricordando che queste strutture rientrano tra le opere strategiche per la sicurezza nazionale, sottoposte a un regime derogatorio speciale anche sul piano urbanistico ed edilizio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il riferimento al Panopticon ha riportato i CPR al centro del dibattito pubblico, come era gi\u00e0 accaduto con il protocollo Albania o dopo rivolte, incendi e suicidi all\u2019interno dei centri. Ma la detenzione amministrativa non \u00e8 una misura emergenziale n\u00e9 una novit\u00e0 politica: \u00e8 una presenza stabile nell\u2019ordinamento italiano dagli anni Novanta, anche se continua a muoversi in una zona grigia dove la privazione della libert\u00e0 personale avviene in assenza di reato e attraverso un sistema che molti giuristi ritengono incompatibile con le garanzie previste dall\u2019articolo 13 della Costituzione.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kritica wp-block-embed-kritica\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"Jt2xTLr05A\"><a href=\"https:\/\/kritica.it\/en\/politics\/qualcosa-che-rispetti-la-costituzione-nellultimo-decreto-sicurezza\/\">Does the latest security decree respect the Constitution in any way?<\/a><\/blockquote><iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"\u201cIs there anything in the latest security decree that respects the Constitution?\u201d \u2014 Critique\" src=\"https:\/\/kritica.it\/politica\/qualcosa-che-rispetti-la-costituzione-nellultimo-decreto-sicurezza\/embed\/#?secret=MKTnGCOs3I#?secret=Jt2xTLr05A\" data-secret=\"Jt2xTLr05A\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Detainees without having committed an offence<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abIl trattenimento amministrativo \u00e8 l\u2019unica forma di privazione della libert\u00e0 personale che avviene in assenza di reato\u00bb, spiega Giulia Mentasti, assegnista di ricerca in diritto penale all\u2019Universit\u00e0 Statale di Milano. I CPR entrano nell\u2019ordinamento con la legge Turco-Napolitano del 1998, che istituisce i Centri di permanenza temporanea e assistenza (Cpta) per trattenere le persone straniere destinatarie di un\u2019espulsione non immediatamente eseguibile. Negli anni, il sistema cambia nome e si irrigidisce progressivamente: la Bossi-Fini del 2002 amplia il ricorso alla detenzione amministrativa, nel 2008 i centri diventano Cie, Centri di identificazione ed espulsione, mentre il decreto Minniti-Orlando del 2017 introduce l\u2019attuale definizione di CPR. Parallelamente si allungano anche i tempi massimi del trattenimento, arrivati oggi fino a diciotto mesi, il limite massimo consentito dalla direttiva europea Rimpatri.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Formalmente il CPR dovrebbe servire soltanto a rendere possibile il rimpatrio quando mancano documenti, identificazione o accordi con il Paese d\u2019origine. \u00abIn teoria, \u00e8 una misura residuale\u00bb, osserva Mentasti e continua: \u00abIn pratica la persona viene privata della libert\u00e0 non perch\u00e9 abbia commesso un reato, ma per agevolare l\u2019espulsione\u00bb. La ricercatrice richiama l\u2019articolo 13 della Costituzione, secondo cui ogni limitazione della libert\u00e0 personale deve essere disciplinata dalla legge nei \u201ccasi e modi\u201d previsti. Tuttavia, \u00abmentre per il carcere esiste un ordinamento penitenziario dettagliatissimo, per i CPR no\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Personal freedom is inviolable.<br>No form of detention, inspection, or personal search is permitted, nor any other restriction of personal liberty, except by reasoned act of the judicial authority and only in the cases and in the manner provided for by law.<br>In exceptional cases of necessity and urgency, strictly indicated by law, the public security authority may adopt provisional measures, which must be communicated within forty-eight hours to the judicial authority and, if the latter does not validate them within the subsequent forty-eight hours, they shall be deemed revoked and shall cease to have any effect.<br>Any physical and moral violence against persons subjected to restrictions of liberty, in whatever way, is punishable.<br>The law sets the maximum limits for pre-trial detention.<\/p><cite><em><a href=\"https:\/\/www.senato.it\/istituzione\/la-costituzione\/parte-i\/titolo-i\/articolo-13\">Italian Constitution, Article 13<\/a><\/em>.<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le condizioni concrete del trattenimento vengono infatti regolate da disposizioni amministrative del ministero dell\u2019Interno e dai regolamenti interni dei singoli centri. Anche il controllo giurisdizionale rappresenta un\u2019anomalia: la convalida del trattenimento spetta al giudice di pace. \u00ab\u00c8 l\u2019unico caso nel nostro ordinamento in cui sulla libert\u00e0 personale decide un giudice onorario e non un magistrato togato\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Col tempo i CPR hanno assunto sempre pi\u00f9 i contorni di un carcere parallelo per migranti, la cui selezione dei detenuti avviene attorno a un fumoso criterio di \u201cpericolosit\u00e0 sociale\u201d. \u00abDi fatto nei CPR ci vanno persone considerate socialmente pericolose\u00bb, spiega la ricercatrice, aggiungendo che la scarsit\u00e0 dei posti concentra il trattenimento soprattutto su persone straniere gi\u00e0 passate dal carcere o coinvolte in procedimenti penali, spesso per reati legati alla marginalit\u00e0 sociale. Molti vengono trasferiti direttamente dal carcere ai centri dopo avere gi\u00e0 scontato una pena o una misura cautelare: \u00abIl CPR diventa una prosecuzione della detenzione penale senza le garanzie previste dall\u2019ordinamento penitenziario, senza magistratura di sorveglianza e dentro strutture affidate in larga parte a gestori privati\u00bb. Il risultato, secondo la giurista, \u00e8 un sistema che finisce per associare immigrazione irregolare e pericolosit\u00e0 sociale, concentrando il controllo quasi esclusivamente sui corpi migranti e producendo una forma di profilazione razziale dentro strutture formalmente amministrative ma sostanzialmente carcerario.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kritica wp-block-embed-kritica\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"t0dDanTuXx\"><a href=\"https:\/\/kritica.it\/en\/politics\/mohamed-shahin-hit-one-to-educate-a-hundred\/\">Mohamed Shahin, \u201cone to be beaten to educate a hundred\u201d<\/a><\/blockquote><iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"\u201cMohamed Shahin, \u201cBeat one to educate a hundred\u201d\" src=\"https:\/\/kritica.it\/politica\/mohamed-shahin-colpirne-uno-per-educarne-cento\/embed\/#?secret=NLP7pcxnyg#?secret=t0dDanTuXx\" data-secret=\"t0dDanTuXx\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A privatised system<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Inoltre, a differenza delle carceri, il sistema CPR \u00e8 quasi del tutto privatizzato. \u00abLa gestione del CPR viene bandita\u00bb, racconta Nicola Cocco di No ai CPR, rete nazionale di attivisti, medici, giuristi e associazioni che monitora le condizioni interne dei centri e diffonde online testimonianze, accessi ispettivi, documenti e denunce. \u00abGli enti gestori privati assumono direttamente medici, infermieri, psicologi e operatori sanitari, mentre la sicurezza resta affidata a un assetto ibrido condiviso con le forze di polizia\u00bb spiega. Negli anni diverse inchieste giudiziarie hanno riguardato proprio gli appalti dei centri, le condizioni materiali di trattenimento e la gestione sanitaria. \u00abQuello che succede nei CPR non l\u2019avremmo conosciuto senza il lavoro della societ\u00e0 civile\u00bb, sostiene Cocco. <a href=\"https:\/\/www.actionaid.it\/press-area\/report-2024-trattenuti\/\">According to data cited by ActionAid<\/a>, In 2024, over 7,000 people were transferred to Italian CPRs.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dentro gli allegati di gara del CPR di Castel Volturno \u00e8 presente un documento definito \u201ccross check\u201d, in cui il Ministero dell\u2019interno confronta il progetto con le raccomandazioni del Comitato europeo per la prevenzione della tortura. \u00c8 qui che il linguaggio amministrativo si fa pi\u00f9 esplicito: si parla della necessit\u00e0 di \u00abassicurare la possibilit\u00e0 di confinamento degli ospiti in casi particolari\u00bb, di controllare i movimenti interni senza \u201cinterferenze\u201d, di garantire una vigilanza \u00abad ampio spettro\u00bb attraverso la passerella sopraelevata. Nei documenti del Viminale il lessico della sicurezza si sovrappone continuamente a quello della detenzione penitenziaria, pur trattandosi formalmente di persone che non stanno scontando alcuna pena.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">For Cocco, this is precisely what makes CPRs places \u00abintrinsically pathogenic and psychopathic.\u00bb Not only because of the material conditions, but because of the continuous uncertainty they produce: people held without knowing when they will be released, if they will be repatriated or where they will be taken, without being able to invoke any protection instead provided for those detained for criminal purposes. \u00abYou are there and you don't know if you will be repatriated or not. Repatriations, moreover, are carried out in less than 50 per cent of cases.\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">The <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/NoaiCPR\/\">No to CPRs<\/a> denuncia da anni autolesionismo, sedazione farmacologica, abuso di psicofarmaci e deterioramento psichico diffuso all\u2019interno delle strutture. \u00abAlmeno il 70 per cento delle persone trattenute ha uno psicofarmaco in terapia\u00bb, sostiene Cocco, parlando di una \u00abderiva manicomiale\u00bb favorita anche dalla gestione privatizzata dei servizi sanitari interni. Nei CPR, aggiunge, lavorano medici assunti direttamente dagli enti gestori privati che vincono gli appalti del Ministero dell\u2019interno: \u00abQuesto crea una condizione di <em>dual loyalty<\/em>. Da una parte hai il dovere di tutelare il paziente, dall\u2019altra dipendi economicamente dal gestore e lavori dentro una struttura controllata dalle forze di polizia\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Attorno al progetto di Castel Volturno si \u00e8 formata una protesta che va oltre l\u2019opposizione politica. Il presidente della Regione Campania Roberto Fico ha parlato della necessit\u00e0 di investire sul rilancio del territorio e non su nuove strutture detentive; l\u2019arcivescovo di Caserta e Capua Pietro Lagnese ha criticato apertamente il CPR; associazioni territoriali e realt\u00e0 cattoliche hanno denunciato il rischio di trasformare un\u2019area gi\u00e0 segnata da marginalit\u00e0 sociale in un nuovo spazio di confinamento. Ma per Cocco il problema non riguarda soltanto Castel Volturno: \u00abIl CPR \u00e8 patogeno per qualsiasi territorio\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel frattempo il Governo accelera sull\u2019espansione della rete. Durante il question time alla Camera del 27 maggio, il ministro dell\u2019Interno Matteo Piantedosi ha annunciato l\u2019avvio delle procedure per sei nuovi CPR: uno in Campania \u2014 con ogni probabilit\u00e0 proprio quello di Castel Volturno \u2014 due in Trentino-Alto Adige, uno in Calabria, uno in Toscana e uno in Emilia-Romagna. Il ministro ha rivendicato l\u2019aumento dei rimpatri e ha descritto i CPR come strutture destinate quasi esclusivamente a soggetti socialmente pericolosi: \u00abIl 90%\u00bb delle persone trattenute, ha dichiarato, \u00abrisulta denunciato per reati di droga\u00bb, mentre una parte avrebbe precedenti per rapina, violenza, armi o reati contro la persona. Una narrazione che rafforza ulteriormente l\u2019associazione tra immigrazione irregolare e pericolosit\u00e0 sociale gi\u00e0 evidenziata da Mentasti, secondo cui la detenzione amministrativa finisce per funzionare come un dispositivo selettivo concentrato soprattutto sui migranti gi\u00e0 transitati dal circuito penale. Allo stesso tempo, per\u00f2, i dati rivendicati dal Viminale mostrano anche il carattere sempre pi\u00f9 strutturale del sistema: i CPR non vengono pi\u00f9 presentati come strumenti residuali ed eccezionali, ma come un\u2019infrastruttura stabile da ampliare su scala nazionale.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a9 Kritica \u2013 Riproduzione parziale consentita per non pi\u00f9 di met\u00e0 articolo, citando la fonte e inserendo il link all\u2019inizio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">CREDITI FOTO: ANSA\/ALESSANDRO DI MARCO \u2013 22 maggio 2026. Attivisti della &#8220;Rete Torinese contro tutti i CPR&#8221; partecipano alla manifestazione in ricordo di Moussa Balde, il giovane originario della Guinea morto suicida il 23 maggio 2021, presso il CPR di corso Brunelleschi a Torino. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/www.google.com\/preferences\/source?q=kritica.it\">Add Kritica to your preferences in Google.<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>From Castel Volturno to other regions of Italy, protests against the new CPRs are growing. 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