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Il Senato della Repubblica italiana ha approvato, oggi 4 marzo 2026, il testo del disegno di legge per il contrasto dell’antisemitismo Romeo, in a version quite different from the original, which had directly fascist connotations, as we had characterised on Kritika by publishing the full text. We publish below the new text approved today in the Senate. Una parte del Partito Democratico – i senatori Graziano Delrio, Filippo Sensi, Walter Verini, Pier Ferdinando Casini, Sandra Zampa e Alfredo Bazoli – ha votato Sì, mentre il resto del gruppo si è astenuto. Contrari AVS e Five Star Movement.
Nella tabella che segue evidenziamo le parti più importanti del testo approvato e quelle più importanti espunte dal testo precedente. Le differenze sono significative: la componente più direttamente repressiva del testo è stata eliminata, in favore di una componente educativa, che tuttavia continua a mantenere forti ambiguità, specialmente in merito all’Action ispettiva prevista nelle scuole e nelle Università. Luoghi dove per reprimere è sufficiente il potere disciplinare.
Furthermore, the de facto discrimination against other religions is problematic, as they do not enjoy any similar legislation. Rather than combating anti-Semitism (the part where the law claims to combat the spread of anti-Semitic hatred on the web – based on the IHRA definition, i.e., identifying anti-Semitism with anti-Zionism – without providing coverage, meaning without spending a penny for this purpose, appears quite farcical), the law appears to be aimed at promoting, in fact, a filosemitismo di tipo identitario/politico, non religioso, che tuttavia pone due enormi problemi, giacché l’articolo 3 della Costituzione italiana, peraltro richiamato in questo testo di legge, “stabilisce il principio di equality tra tutti i cittadini, affermando che sono eguali davanti alla legge senza distinzione di sesso, razza, lingua, religione, opinioni politiche e condizioni personali e sociali. Inoltre, la Repubblica ha il compito di rimuovere gli ostacoli economici e sociali che limitano la libertà e l’uguaglianza dei cittadini.”
This law, however, does not consider all citizens equal “without distinction of sex, race, language, religion, political opinions and personal and social conditions”. It is, in fact, a law ad hoc of the protection of an identity group, given the existence of other identity groups that are not equally protected, despite themselves being the subject of frequent episodes of racism and discrimination.
| Testo iniziale del DDL Romeo | Text amended in the Constitutional Affairs Committee and approved by the Senate on 4 March 2026 |
| Provisions for the adoption of the operational definition of antisemitism, as well as for combating acts of antisemitism Article 1. 1. The Italian Republic, in implementation of Article 3 of the Constitution, 2. This law, in implementation of the resolution on combating antisemitism 2017/2692 (RSP) of Parlamento europeo, del 1° giugno 2017, adotta la definizione operativa di antisemitismo formulata dall’Assemblea plenaria dell’Alleanza internazionale per la memoria dell’Olocausto (International Holocaust Remembrance Alliance – IHRA) on 26 May 2016, including the related indicators, necessary for the purposes of applying that law. For the purposes of the working definition in the preceding sentence, antisemitism is to be regarded as a certain perception of Jews che può essere espressa come odio nei loro confronti, le cui manifestazioni, di natura verbale o fisica, sono dirette verso le persone ebree e non ebree, i loro beni, le istituzioni della community e i luoghi di culto ebraici. 3. The institutions of the Republic shall collaborate to identify the interventions necessary to prevent and combat any act or manifestation of antisemitism, as defined in paragraph 2, which constitutes a threat not only to a section of the citizens, but also to civil coexistence, social stability and public safety. Article 2. 1. In order to counter any act of antisemitism, as defined under Article 1, paragraph 2, and in order to consolidate a culture free from prejudice and stereotypes towards Jews as a people, the Prime Minister shall adopt, by decree, within sixty days of the date on which this law comes into force, provisions aimed at: a) to create a database of antisemitism incidents, as defined under Article 1, paragraph 2, taking into account both hate crimes and incidental acts, in order to gain a comprehensive understanding of the phenomenon in Italy, as well as to promote the coordination of monitoring activities among the bodies involved in data collection; b) to provide appropriate measures to counter the spread of antisemitic hate speech online internet, also through updating the access rules for the platforms Social media as well as through uniform and efficient notice-and-takedown systems for such content; c) d) to implement, also in correlation with the initiatives planned for Holocaust Memorial Day pursuant to Law 20 July 2000, no. 211, a training plan for teachers and educators on the phenomenon of antisemitism, as defined under Article 1, paragraph 2, as well as on prejudices and stereotypes towards Jews, including possible conspiracy theories that may arise from them; e) Give prominence to intercultural education and respect for diversity within the civic education curriculum and, more generally, within the school context, in order to combat the stereotypes and prejudices referred to in the letter d); f) promote specific training initiatives for police personnel on the phenomenon of antisemitism., g) to promote, through the public radio, television and multimedia service channels, information campaigns aimed at understanding the phenomenon of antisemitism, by disseminating the relevant operational definition adopted pursuant to Article 1, paragraph 2, in order to prevent and counter acts of antisemitic discrimination and expressions of hatred; h) To promote, within the scope of associative and sporting activities, moments of training and knowledge on the phenomenon of antisemitism, as defined by Article 1, paragraph 2. 1. The refusal to authorise a public meeting or demonstration on grounds of morality, as referred to in Article 18 of the consolidated text of public security laws by Royal Decree of 18 June 1931, No. 773, may also be justified in the event of an assessment of a serious potential risk due to the use of symbols, Slåan, messages, and any other antisemitic act as defined by the operational definition of antisemitism adopted by this Act. | Provisions for The fight against antisemitism and for the adoption of the working definition of antisemitism Article 1. 1. The Italian Republic, in implementation of Article 3 of the Constitution, reject all forms of antisemitism, promotes actions aimed at contrastarne any expression obstacles the spread of antisemitic prejudice in Italy, while respecting the freedom of political criticism and expression of thought, and the freedoms of assembly and association, in accordance with constitutional principles. 2. For the purposes of the activities and provisions referred to in present law, in implementation of the European Parliament's resolution on combating antisemitism 2017/2692 (RSP) of 1 June 2017, given the historical uniqueness of the phenomenon and its consequences, it is adopted the working definition of antisemitism formulated by the plenary meeting of the International Holocaust Remembrance AllianceInternational Holocaust Remembrance Alliance – IHRA) on 26 May 2016, including the relevant indicators, necessary for the application of the same law. In accordance with the working definition referred to in the preceding sentence, antisemitism is a certain perception of Jews, which may be expressed as hatred toward Jews. The rhetorical and physical manifestations of antisemitism are directed toward Jewish or non-Jewish individuals and/or their property, toward Jewish community institutions and religious facilities. 3. The institutions of the Republic shall collaborate to identify the interventions necessary to prevent and combat any act or manifestation of antisemitism, as defined in paragraph 2, which constitutes a threat not only to a section of the citizens, but also to civil coexistence, social stability and public safety. Article 2. In line with the European Parliament's resolution on combating antisemitism 2017/2692 (RSP), point 5, the National Strategy to Combat Antisemitism is adopted by the Council of Ministers based on the proposal drawn up by the Coordinator referred to in Article 4. 2. The Strategy, adopted on a triennial basis, within the scope of the resources referred to in Article 5 and in accordance with the lines of action referred to in Article 3, pursues the following aims: a) to prevent and combat all forms of antisemitism, as well as hatred and discrimination against Jewish people and Jewish communities and institutions; b) To promote the knowledge, respect, and appreciation of Jewish history, culture, and life; c) strengthen social cohesion and ensure adequate security measures for Jewish communities and their places of worship. Art. 3. In order to counter any act of antisemitism, as defined by Article 1, paragraph 2, and to consolidate a culture free from prejudice and stereotypes towards Jews as a people, The National Strategy for combating antisemitism is developed along the following lines of action, which can be expanded and integrated on the proposal of the National Coordinator for Combating Antisemitism referred to in Article 4.: a) use the Database to which Article 8 of Law No. 121 of 1 April 1981 refers, also for data monitoring on antisemitic incidents, as defined in Article 1, paragraph 2, in order to gain a comprehensive understanding of the phenomenon in Italy, as well as to promote the coordination of monitoring activities among the bodies involved in data collection; b) foresee, within the scope of the resources provided for by current legislation and without new or increased costs for public finance, appropriate measures to combat the spread of antisemitic hate speech online internet, heard the Communications Regulatory Authority; c) to facilitate, whilst respecting the autonomy of educational institutions and within the limits of the human, instrumental, and financial resources available under current legislation, the promotion of training initiatives for teachers and educational activities for students, as well on the occasion of Holocaust Memorial Day, as per Law No. 211 of 20 July 2000, concerning knowledge of the phenomenon of antisemitism, as defined under Article 1, paragraph 2, and the Jewish diaspora, strengthening awareness of these themes and their cultural and historical implications, also with the aim of fostering dialogue between different generations, cultures and religions. The educational institutions, following the monitoring carried out by the permanent committees referred to in Article 4, paragraph 2-bis, of Law 29 May 2017, no. 71, in relation to episodes of antisemitism, inform the technical committee referred to in Article 3 of the same Law no. 71 of 2017 and the National Coordinator for the Fight against Antisemitism of the actions implemented to counter phenomena of antisemitism; d) favorire, nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigenti, ivi comprese quelle di cui al Fondo per la promozione del dialogo di cui all’articolo 1, comma 536, della legge 30 dicembre 2025, n. 199, la realizzazione di attività di ricerca, seminari e incontri in collaborazione con istituzioni universitarie nazionali e internazionali, volti a promuovere il confronto e il rispetto reciproco, nonché a prevenire ogni forma di preclusione o intolleranza, anche in coerenza con le finalità di contrasto all’antisemitismo della presente legge. Le università adottano, nel rispetto della propria autonomia organizzativa e regolamentare e nell’ambito delle risorse del proprio bilancio, misure volte alla prevenzione, al monitoraggio e al contrasto degli atti di antisemitismo e possono individuare al loro interno un soggetto preposto alla verifica e al monitoraggio delle azioni per contrastare i fenomeni di antisemitismo, in linea con il codice etico delle stesse università e in conformità a quanto previsto dalla Strategia nazionale per la lotta contro l’antisemitismo. Ai fini del monitoraggio, le università collaborano con il Coordinatore nazionale per la lotta contro l’antisemitismo; e) potenziare, nell’ambito delle risorse previste a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, specifiche iniziative di formazione e aggiornamento rivolte alle Forze armate, alle Forze dell’ordine e al personale della carriera prefettizia e della magistratura soil fenomeno dell’antisemitismo; f) promuovere, sui canali del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, campagne di informazione finalizzate alla conoscenza del fenomeno dell’antisemitismo attraverso la diffusione della relativa definizione operativa adottata ai sensi dell’articolo 1, comma 2, al fine di impedire e contrastare atti di discriminazione ed espressioni d’odio antisemiti; g) promuovere, nell’ambito delle risorse previste a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, nell’ambito delle attività associative e sportive, momenti di formazione e conoscenza sul fenomeno dell’antisemitismo, come definito ai sensi dell’articolo 1, comma 2. Art. 4. 1. Il Coordinatore nazionale per la lotta contro l’antisemitismo, istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri a seguito della risoluzione sulla lotta contro l’antisemitismo 2017/2692(RSP) del Parlamento europeo, è nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ed è incaricato di curare la predisposizione della Strategia nazionale per la lotta contro l’antisemitismo, di cui all’articolo 2 della presente legge, e i successivi aggiornamenti della stessa. 2. Il Coordinatore presiede il Gruppo tecnico di work incaricato di coadiuvare il Coordinatore medesimo nella redazione, nello sviluppo e nell’aggiornamento della Strategia di cui all’articolo 2. Il Gruppo tecnico di lavoro è composto da rappresentanti designati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, dal Ministero dell’interno, dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, dal Ministero della giustizia, dal Ministero dell’istruzione e del merito, dal Ministero dell’università e della ricerca, dal Ministero della cultura nonché dalle Autorità politiche delegate in materia di sport, di politiche giovanili, di pari opportunità, di innovazione digitale e di informazione ed editoria. Sono inoltre componenti del Gruppo tecnico di lavoro rappresentanti designati dall’IHRA, dall’Unione delle comunità ebraiche italiane, dall’Unione giovani ebrei d’Italia, dalla fondazione Centro di documentazione ebraica contemporanea, dalla fondazione Museo della Shoah, dal Museo nazionale dell’ebraismo italiano e della Shoah. Possono altresì essere chiamati a far parte del Gruppo tecnico esperti e rappresentanti del mondo scolastico e universitario, dell’informazione, dell’editoria, del giornalismo e delle istituzioni culturali e scientifiche. Per la partecipazione alle attività del Gruppo tecnico, fermo quanto previsto dal comma 4, non spettano compensi, gettoni di presenza o altri emolumenti comunque denominati, fatto salvo il rimborso per le spese di missione a valere sulle risorse allo scopo previste nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. 3. I componenti del Gruppo tecnico di lavoro di cui al comma 2 sono nominati con decreto del Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri. 4. Qualora sia previsto un compenso a favore del Coordinatore nazionale di cui al presente articolo, lo stesso è determinato, nei limiti previsti per il contingente di cui all’articolo 9, comma 5, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e a valere sulle risorse allo scopo previste nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. 5. Con decreto del Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi dell’articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, è altresì definito il contingente di personale di supporto tecnico e amministrativo al coordinatore, cui si provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente. Art. 5. 1. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti dalla presente legge con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. |
Crediti FOTO: ANSA/ALESSANDRO DI MEO – La senatrice Ester Mieli (Fratelli d’Italia) mostra un post social, prima del voto in aula del Senato sul disegno di legge per il contrasto dell’antisemitismo, Rome 4 marzo 2026.
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